律师观点：冒名注册是违法行为，“打假声明”并不具有法律效力

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经济查询网记者郑晨烨 就“国企挂靠灰色产业链”的相关问题，记者采访了多位对该范畴比较了解的律师。

以下是对话内容：

法令职责

经济查询网：经过虚伪挂号等方法冒名国央企部属公司对外开展事务，相关主体需求承当哪些职责？

阳光年代律师事务所合伙人朱发达：这个问题触及三个层面的法令职责，即民事职责、行政职责和刑事职责。

首要，大概率需求承当民事职责。假充央国企部属公司的行为涉嫌不正当竞争，危害正常商场买卖次序，侵略其他运营者的合法权益。相关企业需求补偿和处理这些工作，这是民事职责的一部分。

其次是行政职责。触及工商注册、税务注册，包含企业运营中的安全出产、环境维护等方面的行政答应。企业有必要具有合法资历和资质，假如显着不具有这些条件，却以这样的名义或资质从事相关运营活动，行政执法机关可以进行行政处分。

最严峻的是刑事职责。假如相关公司的行为触犯了刑法，那么就构成了犯罪行为，有必要承当相应的刑事职责。例如，刻制假公章涉嫌假造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，假充国央企从事合同诈骗、不合法集资，这都是犯罪行为，会遭到刑法的严峻制裁。

广东平威律师事务所主任律师张卫平：经过虚伪注册挂号为央企子公司，冒名对外开展事务，其行为当然违法。从民事视点而言，或许触及侵权以及虚伪宣扬，从刑事视点而言，很有或许构成假造公章、诈骗、合同诈骗等罪名。从行政职责的视点而言，如监管部门发现提交了虚伪证明文件，将或许导致企业注册被撤消等法令职责。

受害维权

经济查询网：咱们留意到近年来，被假充国央企施行合同诈骗的事例层出不穷，假如企业或许个人在运营进程和日常日子中，被假央企诈骗，该怎么维权？

北京观韬中茂律师事务所高档合伙人李洪江：公安部近期就发布了四起假充国企央企施行诈骗违法犯罪典型事例，其间一同是宋某、黄某等8名犯罪嫌疑人运用假造的“我国有色工程有限公司”资料，假充央企工作人员在银行开立企业对公账户，并以该对公账户签发3400万元人民币的商业承兑汇票，向第三方公司转让获取贴现施行诈骗被公安机关捕获。假充国央企施行诈骗等违法犯罪行为，严峻打乱商场办理次序，社会影响恶劣。

在实务中，国央企作为被假充方，可以经过向方针企业发送律师函、行政投诉、提起商标侵权或许不正当竞争诉讼等方法维护自身合法权益。《企业称号挂号办理办法》规则：企业挂号机关依法确定企业称号应当停止运用的，企业应当自收到企业挂号机关的处理决议之日起30日内处理企业称号改变挂号。

假如个人或企业在日常日子或运营进程中被假央企诈骗，维权进程需求慎重且有条理地进行。为了协助相关企业或个人更好地进行维权，以下是一些建议：比方及时延聘专业律师并固定搜集依据，向当地公安机关报案或许提起民事诉讼等。别的，需求留意的是，在维权进程中，相关企业或个人需求坚持镇定和耐性，遵从法令程序，与警方、律师和法院等坚持亲近交流。一起，也要加强自我维护意识，进步防备才能，防止再次成为诈骗行为的受害者。

广东平威律师事务所主任律师张卫平：从维权视点来看，假如企业或个人被假央企诈骗，应优先向公安机关报案，假如并不构成刑事犯罪，不触及刑事职责，则可以经过法院维权，也可以经过向监管部门投诉、告发等方法维权。

相关规则

经济查询网：我国现行法令关于企业冒名注册、虚伪挂号等相关行为是否清晰为违法行为？企业被冒名注册一事的监管主体应该是哪些安排？

北京观韬中茂律师事务所高档合伙人李洪江：我国现行法令关于企业冒名注册等相关行为的确清晰为违法行为。

详细来说，有以下几个方面的法令依据：《中华人民共和国公司法》第一百九十八条规则，虚报注册资本、提交虚伪资料或许采纳其他诈骗手法隐秘重要现实获得公司挂号的，由公司挂号机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款；对提交虚伪资料或许采纳其他诈骗手法隐秘重要现实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严峻的，撤消公司挂号或许撤消营业执照。

《中华人民共和国商场主体挂号办理条例》第四十条规则：提交虚伪资料或许采纳其他诈骗手法隐秘重要现实获得商场主体挂号的，受虚伪商场主体挂号影响的自然人、法人和其他安排可以向挂号机关提出撤消商场主体挂号的请求。挂号机关受理请求后，经查询确定存在虚伪商场主体挂号景象的，应当撤消商场主体挂号。企业被冒名注册一事的监管主体主要是商场监管部门。

详细来说，商场监管部门担任企业挂号注册的办理和监督，关于冒名注册等违法行为，商场监管部门有权进行查询和处理。为了加强对此类行为的监管，近年来商场监管总局也发布了一系列相关规则。

例如，《防备和查办假充企业挂号违法行为规则》清晰指出了相关内容，包含加强身份核验、施行信息比对核验、完善撤消挂号程序等准则办法，以有用防备和查办假充企业挂号违法行为。这些规则的施行，有助于进一步规范企业挂号办理次序，维护企业和大众的合法权益。

“挂靠”职责

经济查询网：在中介安排供给所谓的“国央企挂靠服务”的进程中，买方主体是否也需求承当相应的法令职责？

广东平威律师事务所主任律师张卫平：假如是经过中介购买，挂靠在国央企旗下的主体，从方法上看，其对外的名义便是某国企或央企部属公司，那么购买主体假如从事违法行为或构成违约，的确需求承当职责。假如是刑事职责，由其自己承当，假如是民事职责，从法令的视点而言，因其对外的名义是某国企或央企，因而，挂靠方可以向对应央企建议权力，要求央企承当职责。但条件是该挂靠为实在的挂靠，假如是虚伪挂靠，则承当民事职责的主体仍是自己。

北京观韬中茂律师事务所高档合伙人李洪江：经过中介购买、挂靠在某些国央企旗下的主体，这些购买主体的确需求承当相应的法令职责。

挂靠运营本质上是一些自然人、合伙安排运用企业法人的独立品格和资质，躲避国家法令方针对某种职业的要求和约束，并运用所挂靠的企业法人所具有的某种资质从事运营活动的行为。在煤矿、再生能源等职业中，挂靠运营普遍存在，挂靠方常为散户、黄牛等，其依赖于被挂靠方进行运营，契合挂靠联系的本质特征，挂靠运营是否合法应当依据买卖本质进行判别。

例如《中华人民共和国修建法》第二十六条也清晰指出，承包修建工程的单位应当持有依法获得的资质证书，并在其资质等级答应的事务范围内承包工程。制止修建施工企业逾越本企业资质等级答应的事务范围或许以任何方法用其他修建施工企业的名义承包工程。挂靠者以被挂靠者名义对外从事民事法令行为，假如得到被挂靠者的赞同，由此发生的法令结果应由被挂靠者承当。

一起，被挂靠者答应别人从挂靠运营中获得利益，承当必要的法令结果和危险也是天经地义的。假如挂靠运营躲避和违背了行政检查，行政机关会对挂靠单位和被挂靠单位进行行政处分。假如挂靠单位没有获得相关资质而从事运营活动，情节严峻的也或许构成不合法运营罪，需依法承当刑事职责。无论是企业仍是个人，假如经过中介购买、挂靠在某些央企旗下，进行违法运营活动，不只需承当上述的行政和刑事职责，还需求对因而发生的民事危害进行补偿。

法令效能

经济查询网：在中介供给“国央企挂靠服务”的进程中，买卖双方所签定的服务协议以及代持协议，从法令层面讲是否具有用力？

阳光年代律师事务所合伙人朱发达：这个问题没有清晰的答案。首要，咱们需求对合同进行定性。

尽管许多合同方法看似合法，可是《民法典》有清晰规则，违背法令、行政法规的强制性规则的民事法令行为无效，违背公序良俗的民事法令行为无效，行为人与相对人歹意勾结，危害别人合法权益的民事法令行为无效。因而, 假如服务协议以及代持协议契合上述景象，那么这样的合同将被视为无效。即便合同的内容由最优异的律师编撰，但假如其意图不合法，合同也没有法令效能。

例如，假如你签定这份合同是为了进行招摇撞骗等不法行为，即便合同方法上合规，它也不具有法令效能。其实，到了法令层面需求确定合同有用仍是无效的阶段，要害还在于你是否有满足依据和举证才能。假如你可以证明自己是出于合法运营的意图，而且中介所供给的服务是实在有用的，那么合同有或许被视为有用；反之，假如有依据证明中介选用虚伪手法，且合同的意图不合法，那么法院大概率会确定合同无效。

广东平威律师事务所主任律师张卫平：代持协议以及服务协议，只需其意思标明实在，没有危害国家利益、社会公共利益，也不违背法令的强制性规则，又没有其他的无效事由，那么该协议仍是有用的。但反之，假如该代持协议危害了国家利益、社会公共利益或许具有其他的无效事由，该协议无效。

关于“打假声明”

经济查询网：2024年7月1日，新修订的《公司法》将正式施行，在新《公司法》中，是否有关于规范国企、央企部属公司挂号注册的方法相关内容，以根绝假央企频出的现象？

广东平威律师事务所主任律师张卫平：新公司法关于公司注册其实并没有太多的本质性改变，只是对注册资金的认缴期限等内容做了修正。但无论是新公司法仍是老公司法，均着重了不起供给虚伪资料注册。因而，新公司法的施行，关于假充央企的行为，暂不会有本质性的影响。

经济查询网：假如某家国央企有内部人士合作挂靠中介，为倒卖相关资质供给便当，未来冒名企业在出现问题后，该国央企只是发声明打假就能撇清联系吗？是否需求承当连带的法令职责？

阳光年代律师事务所合伙人朱发达：从法令特点上来说，这种状况下被冒名的国企、央企是受害者，因而不能追查他们的职责。依据根本逻辑，这些国企和央企在此类事情中一般是被运用的目标。

一般来说，国企、央企应对这类事情的规范程序是，第一步向社会发布公告，第二步向商场监管局发函，要求查办和冲击假公司。

还有第三步，即经过民事程序进行申述，例如不正当竞争或侵略品牌字号的合法权益。你未经授权运用我的品牌和称号，归于不正当竞争。而招摇撞骗则归于刑事职责，报案后由公安部门处理。

这三步程序中，一般国企、央企只进行前两步，由于申述程序杂乱且费用昂扬，终究得到的或许只是一张判决书，没有太大实际意义。

北京观韬中茂律师事务所高档合伙人李洪江：国企、央企发表声明打假，是对大众和合作伙伴标明其不认可某些行为或实体的态度，但这并不意味着能彻底撇清与该行为或实体的一切联系。声明自身并不具有法令效能，它更多的是一种品德和公关层面的表态。

假如国央企内部的确存在倒卖挂靠资质的行为，而且这种行为导致了问题或丢失，那么只是发表声明或许不足以彻底撇清其职责。

这取决于详细的状况和法令规则。假如央企在倒卖挂靠资质的进程中获得了直接或直接的利益，或许其对被挂靠的企业或项目存在监管职责而未尽到相应的责任，那么央企或许需求承当连带的法令职责。比方，依据《中华人民共和国修建法》第六十六条的规则，修建施工企业转让、出借资质证书或许以其他方法答应别人以本企业的名义承包工程的，或许面对责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、下降资质等级或撤消资质证书等处分。

国央企在面对类似问题时，除了发表声明外，还需求活跃采纳其他办法，如内部自查、合作查询、纠正过错等，以尽量减轻其或许承当的法令职责。

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